Ajudes prèvies a la jubilació a treballadors afectats per processos de reestructuració empresarial

Reial Decret 3/ 2014, de 10 de gener , pel qual s'estableixen les normes especials per a la concessió d'ajudes prèvies a la jubilació ordinària en el sistema de la Seguretat Social a treballadors afectats per processos de reestructuració d'empreses.

Requisits
Tenir complerta una edat , real o teòrica per aplicació de coeficients reductors d'edat , que sigui inferior en quatre anys , com a màxim , a l'edat de jubilació fixada en cada moment per la LGSS .

Tenir cobert el període de cotització exigit per tenir dret a la pensió de jubilació en la modalitat contributiva en el règim de la Seguretat Social d'enquadrament en assolir l'edat legal per a l'accés .

Acreditar una antiguitat mínima a l'empresa o grup d'empreses de al menys dos anys en el moment de la sol · licitud del reconeixement . En el cas de treballadors amb contracte a temps parcial o fixos discontinus l'antiguitat es computarà de data a data des de la data d'ingrés a l'empresa , fins a la data de l'acomiadament .

En el cas de treballadors afectats per acomiadament col · lectiu , no podran transcórrer més de quatre anys entre la data de comunicació de l'acord assolit en el període de consultes a l'autoritat laboral competent , i la data d'accés dels treballadors al sistema d'ajudes prèvies .

Estar inscrits a les oficines d'ocupació com a demandants d'ocupació en el moment de la concessió de l'ajuda, llevat del que preveu l'article 8.2 , haver esgotat la prestació contributiva per desocupació , en el cas que tinguessin dret a la mateixa i no haver estat objecte de sanció durant el període de cobrament , com a conseqüència d'alguna infracció de les previstes en el text refós de la Llei d'infraccions i sancions en l'ordre social , aprovat pel Reial decret legislatiu 5 /2000, de 4 d'agost , que impliqui la pèrdua del dret a la prestació per desocupació . Si la sanció implica la suspensió temporal del cobrament de la mateixa , l'inici de la percepció de l'ajut es retardarà pel mateix període de temps en què hagi quedat suspesa la prestació per desocupació .

No estar sotmesos a cap causa d'incompatibilitat per percebre l'ajuda , ni en algun dels supòsits que preveu l' article 13.2 de la Llei General de Subvencions ( supòsits molt marginals ) .

Contingut i quantia de l'ajuda
L'ajuda prèvia a la jubilació ordinària en el sistema de la Seguretat Social consistirà en una ajuda econòmica que percebrà mensualment el treballador i en la cotització a la Seguretat Social durant el període de percepció .

La quantia inicial de l'ajuda que percebrà el beneficiari serà el 75 per 100 del resultat de dividir entre set la suma de les bases de cotització d'accidents de treball i malalties professionals , excloses les hores extraordinàries , corresponents als sis mesos anteriors a la data l'acomiadament , sense que en cap cas pugui superar la pensió màxima establerta en el sistema de la Seguretat Social per a l'any en què tingui lloc aquesta efectivitat . En el cas dels treballadors amb contracte a temps parcial o fixos discontinus , el càlcul consistirà en dividir entre catorze les bases de cotització dels dotze mesos anteriors a l'acomiadament .

L'ajuda només es pot percebre , amb participació de les administracions públiques , fins a un màxim de quatre anys i , en tot cas , fins al compliment de l'edat legal de jubilació .

Durant el primer any de percepció , la quantia de l'ajuda serà la que resulti d' aplicar el que disposa l'apartat anterior. Per al segon i successius anys , s'incrementarà acumulativament d'acord amb la mitjana de l'índex de revalorització de les pensions contributives de la Seguretat Social estableix la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per l'any en què es comenci a meritar l'ajuda , més els índexs de revaloració establerts en les Lleis de pressupostos generals de l' Estat dels tres anys anteriors .

Situació del treballador i cotització a la Seguretat Social
Durant el període de percepció de l'ajuda, el treballador beneficiari serà considerat en situació assimilada a l'alta en el Règim General de la Seguretat Social , amb obligació de cotitzar . No obstant això , els beneficiaris de les ajudes prèvies a la jubilació ordinària en el sistema de la Seguretat Social , estan exclosos a efectes de l'acció protectora del sistema de la Seguretat Social, a més de totes les prestacions derivades de contingències professionals , de les prestacions derivades de contingències comuns que no tinguin la naturalesa de pensions.

L'ajuda inclourà també l'import que , en concepte de cotització , haurà de ser ingressat a la Tresoreria General de la Seguretat Social per tot el període de percepció de l'ajuda , calculat d'acord amb les regles següents:
a) La base inicial de cotització es determinarà prenent la mitjana de les sis últimes bases de cotització per contingències comunes anteriors a la data de l'acomiadament , actualitzada d'acord amb els índexs de revaloració de les pensions contributives de la Seguretat Social des del moment de l'acomiadament fins a la data d'accés del treballador al sistema d'ajudes prèvies . En el cas dels treballadors amb contracte a temps parcial o fixos discontinus , es prendrà la mitjana de les bases de cotització dels dotze mesos anteriors a l'acomiadament .

b ) No és procedent l'actualització recollida en l'apartat anterior en el cas d'ajudes a treballadors procedents d'expedients tramitats a l'empara de la Llei 21/1992 , de 16 de juliol , d'Indústria . En aquest supòsit , es considerarà com a base inicial de cotització del període d'ajuda , la base de cotització mensual corresponent a l'última quota meritada .

c ) La base de cotització obtinguda segons els paràgrafs anteriors es revalorarà acumulativament a partir del segon any de percepció , en el percentatge d'increment que es fixi per a la revaloració de l'ajuda , si bé en cap cas la base de cotització resultant podrà ser superior a la base màxima vigent en cada moment per al grup de cotització de què es tracti .

El tipus de cotització serà el corresponent a contingències comunes establit per a l'any d'efectivitat de l'ajuda , exclòs el percentatge corresponent a aquelles prestacions de les que estan excloses . ( contingències professionals , comuns ... )

Procediment per al reconeixement dels treballadors potencialment beneficiaris de l'ajuda

En el cas de treballadors afectats per acomiadament col · lectiu , l'empresa i la representació legal dels treballadors conjuntament , podran presentar davant l'òrgan competent per raó del territori , en els quinze dies següents a la comunicació a l'autoritat laboral de l'acord assolit en el període de consultes , la sol · licitud d'ajudes prèvies a la jubilació ordinària en el sistema de la Seguretat Social per als treballadors sotmesos al procediment d'acomiadament col · lectiu que compleixin els requisits establerts en la present norma i també respecte dels quals es prevegi que compliran la resta dels requisits previstos per a ser beneficiaris de les ajudes .

En el cas dels treballadors acomiadats en virtut de l'article 52.c ) de l'Estatut dels Treballadors , la sol · licitud es presentarà per l'empresa i la representació legal dels treballadors conjuntament , o per la primera únicament en cas d'inexistència de representació legal els treballadors , durant el termini de preavís que preveu l'article 53.1.c ) , o en els quinze dies següents a l'acomiadament en cas que no es concedeixi el mateix .

La sol · licitud , en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat , podrà presentar per via electrònica a la seu electrònica .

A la sol · licitud haurà d'incloure una memòria en què es faran constar els motius pels quals se sol · liciten les ajudes , el nombre de treballadors beneficiaris i una previsió del seu cost econòmic individualitzat, adjuntant la següent documentació :
a) En el cas d'acomiadaments col · lectius realitzats conforme a l'article 51 de l'Estatut dels Treballadors , la comunicació a l'autoritat laboral l'acord aconseguit en el període de consultes , llevat que l'acomiadament s'hagués substanciat davant la mateixa autoritat laboral davant la qual demana l'ajut. Així mateix , l'empresa haurà de justificar el compliment de l'obligació que preveu l'article 53.1.b ) de l'Estatut dels Treballadors , per als treballadors acomiadats fins a la presentació de la sol · licitud.

b ) En els casos que preveu l' article 52.c ) de l'Estatut dels Treballadors , s'acreditarà de forma fefaent que s'han complert els requisits de l'article 53.1 .

c ) Relació dels treballadors per als quals se sol · liciten les ajudes , indicant el número d'afiliació a la Seguretat Social , document nacional d'identitat , antiguitat a l'empresa , grup de cotització a la Seguretat Social i dates previstes d'accés a les ajudes.
 

L'òrgan competent resoldrà la sol · licitud respecte d'aquells treballadors que , havent estat acomiadats d'acord amb els articles 51 o 52.c ) de l'Estatut dels Treballadors , compleixin el requisit establert a l'article 3.3 i es prevegi que puguin arribar a complir els altres requisits que estableix l' article 3.

L'estimació d'aquesta sol · licitud és pressupost necessari per al reconeixement del dret a la concessió de l'ajut, si bé aquest reconeixement s'ha de sol · licitar a través del procediment que es detalla més endavant , en el moment en què es compleixin tots els requisits establerts per ser beneficiari de l'ajuda , i en tot cas condicionat a l'existència de crèdit pressupostari en l'exercici en què hagi de procedir-se al pagament .

El termini màxim per resoldre i notificar la resolució serà de dos mesos . Transcorregut el referit termini màxim sense haver-se notificat la resolució , s'entendrà desestimada la sol · licitud per silenci administratiu

Procediment per a la concessió de l'ajuda
1 . En el cas que es resolgui favorablement la sol · licitud regulada en l'apartat anterior, respecte a tots o algun dels treballadors acomiadats, l'empresa haurà de presentar la sol · licitud de la concessió dels ajuts , per a aquells treballadors que compleixin els requisits establerts en la present norma la sol · licitud haurà d'anar acompanyada de la documentació següent:
a ) Document en què es reculli el compromís de l'empresa de fer la seva aportació al finançament de l'ajuda en la forma i terminis que s'estableixen en la norma , i d'anticipar als treballadors l'ajuda que els hagués estat reconeguda , si transcorreguts tres mesos des de la data de començament no s'hagués fet efectiva per causes imputables a la mateixa , podent rescabalar aquella de les quantitats anticipades , prèvia l'acreditació de les mateixes, en el moment d'efectuar la seva aportació .

b ) Document en què s'acrediti la conformitat individualitzada dels treballadors d'acollir-se ajuda . La presentació d'aquest document implica l' autorització a l'òrgan instructor perquè , en el seu moment obtinga de forma directa, a través de certificats telemàtics , l'acreditació del compliment pel beneficiari de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, així com la restant informació de la Tresoreria General de la Seguretat Social , necessària per al càlcul de l'ajuda.

c ) Declaració responsable de no estar sotmès l'interessat en cap de les prohibicions recollides en la Llei General de Subvencions a les que ja hem fet referència .

d) Certificació de l' Institut Nacional de la Seguretat Social o de l'Institut Social de la Marina sobre bonificacions d'edat que corresponguin, si escau.

e) Certificació de naixement.

f ) Comunicació de les baixes i incidències produïdes respecte del col · lectiu inicial objecte de la sol · licitud, així com d'aquells treballadors que es troben en activitat remunerada com més endavant s'explica , per als quals se suspendrà la resolució de la concessió mentre romanguin en aquesta situació.

2 . La sol·licitud s'ha de presentar en els sis mesos anteriors a la data en què es produeixi el compliment de tots els requisits establerts per a ser beneficiaris de l'ajuda. No obstant això, també es pot presentar la sol · licitud amb posterioritat al dia en què el beneficiari compleixi els requisits exigits per tenir dret a la percepció de l'ajuda, però en aquest cas només es meritarà amb retroactivitat de tres mesos, comptats des de la data de presentació de la sol·licitud.

L'òrgan competent resoldrà sobre aquesta sol·licitud i determinar, si cas el dret dels beneficiaris al cobrament efectiu de les ajudes, la seva quantia i durada, condicionat a les disponibilitats pressupostàries de l'exercici en què es procedeixi al pagament de les ajudes, així com al compliment per part de l'empresa de les seves obligacions d'aportació al finançament de les ajudes en la forma i terminis que s'estableixen en la norma i l'esgotament de la prestació contributiva per atur pel beneficiari.

El termini màxim per resoldre i notificar la resolució de concessió de l'ajut serà de dos mesos. Transcorregut el referit termini màxim sense haver-se notificat la resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de l'ajut per silenci administratiu

Incompatibilitat de l'ajut
1 . No podran percebre ajudes prèvies a la jubilació ordinària aquells treballadors que siguin beneficiaris d'una pensió de jubilació , incapacitat permanent absoluta o gran invalidesa, o siguin perceptors de qualsevol prestació o subsidi per desocupació . Així mateix , és incompatible la concessió d'aquests ajuts amb les previstes en el Reial Decret 908/2013 , de 22 de novembre , pel qual s'estableixen les normes especials per a la concessió d'ajuts extraordinaris a treballadors afectats per processos de reestructuració d'empreses , sempre que es refereixin al mateix procés de reestructuració.

2 . La percepció de l'ajut serà compatible amb la realització d'activitats per compte d'altri a temps parcial remunerades, sempre que els ingressos anuals no superin el salari mínim interprofessional en còmput anual.

3 . Si l'activitat remunerada comença amb posterioritat a l'acomiadament del treballador i amb anterioritat a la concessió de l'ajut, haurà de comunicar a l'òrgan que concedeix i a l'empresa sol · licitant. El seu acompliment, quan es realitzi a temps complet o la seva remuneració sigui superior al salari mínim interprofessional en còmput anual , serà incompatible amb la percepció de l'ajuda, retardant, en aquest cas, la concessió de la mateixa fins l'acreditació del cessament o, el cas, fins l'esgotament de les prestacions contributives per desocupació , resolent a partir d'aquesta data sense efectes retroactius.

Extinció i suspensió de l'ajuda

L'ajuda prèvia a la jubilació ordinària i l'obligació de cotitzar s'extingiran:
1 . Quan expiri el termini previst en la resolució de la concessió.
2 . Per defunció del beneficiari.
3 . Per adquirir el beneficiari la condició de pensionista de jubilació amb anterioritat al compliment de l'edat legal ordinària establerta, o pel reconeixement d'una incapacitat permanent , total per a la professió habitual , absoluta o gran invalidesa , amb posterioritat a la concessió de l'ajuda.
4 . L'activitat remunerada començada després de la concessió de l'ajut , haurà de ser comunicada pel treballador a l'òrgan que concedeix i a l'empresa sol·licitant. El seu acompliment , quan es realitzi a temps complet , o la seva remuneració sigui superior al salari mínim interprofessional en còmput anual, serà incompatible amb la percepció de l'ajuda, suspenent-se la mateixa fins a l'acreditació del cessament o, si escau, fins a l'esgotament de les prestacions per desocupació, reprenent la seva percepció a partir d'aquesta data sense efectes retroactius.

Aportació de l'empresa i garanties

Les empreses han d'ingressar, a requeriment de l'òrgan instructor, a la Tresoreria General de la Seguretat Social, l'aportació a càrrec seu, podent optar entre realitzar un únic pagament o fraccionar-la en tantes anualitats com anys estiguin els treballadors percebent les ajudes, amb un màxim de quatre. El primer o l'únic dels pagaments s'ha d'efectuar dins del termini dels trenta dies naturals següents al requeriment de pagament efectuat per l'òrgan instructor, llevat que en el mateix s'estableixi un termini inferior.

En el cas que l'empresa opti pel fraccionament dels pagaments ha de presentar dins el termini per realitzar el primer ingrés, garanties suficients en dret, segons el parer de la Tresoreria General de la Seguretat Social , per respondre del pagament de les obligacions pendents i la validesa s'estendrà des que els treballadors hagin de començar a percebre les ajudes fins a, almenys , un any després del venciment de l'anualitat que es garanteix.

El termini per a l'abonament de la segona i següents anualitats serà el dels trenta dies naturals immediatament anteriors a l'inici de l'anualitat de què es tracti.

L'incompliment per part de l'empresa de les obligacions previstes en els apartats anteriors implicarà la denegació de les ajudes sol·licitades per a la totalitat dels treballadors afectats per aquest incompliment, així com per a tots aquells la data prevista d'accés al sistema d'ajudes és posterior

Sol·licituds presentades abans de l'entrada en vigor del present Reial Decret
En aquells casos en què la concessió de les ajudes prèvies a la jubilació ordinària derivi de sol · licituds presentades amb anterioritat a l'entrada en vigor del present Reial Decret, no són exigibles els requisits establerts de quatre anys per complir l'edat legal ordinària de jubilació , l'antiguitat en l'empresa i el termini màxim des de l'acord d'extinció col · lectiva del període de consultes. No obstant això, en aquests supòsits, els treballadors han de tenir com a mínim seixanta anys d'edat en el moment d'accedir a les ajudes i la durada màxima d'aquestes serà de cinc anys. Així mateix, l'actualització de les bases de cotització prevista s'entendrà referida a les bases màximes de cotització del Règim General de la Seguretat Social.

En aquests casos, l'abonament per part del Ministeri d'Ocupació i Seguretat Social o l'òrgan competent de la comunitat autònoma, a la Tresoreria General de la Seguretat Social de la seva aportació a les ajudes anteriors es podrà fer fraccionadament , per anualitats , fins a un màxim de cinc anys. En aquells expedients en què ja s'hagi dictat una resolució de fraccionament del pagament, el pagament de l'aportació pública de l'any 2013, es podrà traslladar l'any 2014 i així successivament.